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劉傳鐵廳長解讀《關于加強鄉村教師隊伍建設實施辦法》

2016-03-05 [文號]: 來源:admin 瀏覽次數:

第31個教師節前夕,省政府辦公廳印發了《關于加強全省鄉村教師隊伍建設實施辦法》。劉傳鐵廳長就實施辦法進行解讀,回答了湖北日報記者提問。

 

問:今年6月,國務院辦公廳印發《鄉村教師支持計劃》,湖北省率先制定了《實施辦法》,新政策有些什么特點?

答:國家和省出臺加強鄉村教師隊伍建設的政策,是一項促進義務教育均衡發展、扶貧扶弱的重大改革。讓每個孩子都能接受公平、有質量的教育,阻止貧困現象代際傳遞,是功在當代、利在千秋的大事。把這些好的政策落實好,是我們的職責。

省委、省政府一直高度重視教育均衡發展,堅持把發展鄉村教育作為湖北教育事業的重中之重,把鄉村教師隊伍建設作為鄉村教育發展的基礎性、關鍵性工程來抓,提出了“激勵優者從教、保障教者從優”的教師隊伍建設發展戰略。探索建立的省級政府統籌規劃、統一選拔的鄉村教師補充機制,實施效果很好,教育部在全國推廣。4年來,我省共招錄了3.1萬余名農村教師,極大緩解了農村學校教師緊缺、年齡和學科結構性矛盾突出等問題。

我省地勢東西北三面環山,山地面積占全省總面積56%。當前,我省有鄉村中小學校幼兒園5251所、教學點3500多個,鄉村學校和鄉村教師占有很大的比重。長期以來,他們默默奉獻,勤奮耕耘,為我省鄉村教育作出了巨大貢獻。因為經濟發展,交通地理條件和辦學環境等因素限制,城鄉教育發展不均衡的局面還沒有根本改變。省政府急鄉村群眾之所急,想基層教師之所想,及時制定《實施辦法》,圍繞讓鄉村教師“下得去、留得住和教得好”的目標,從師德建設、補充機制、交流機制、保障機制、管理機制等方面提出了10項具體落實的辦法,全面加強鄉村教師隊伍的建設。

 

“下得去”:補充增量和交流存量并重

 

問:針對鄉村教師隊伍面臨職業吸引力不強的現象,《實施辦法》在健全鄉村教師補充機制方面又有哪些新舉措?

答:省級統籌的農村義務教育學校教師補充機制,我省已經實施了4年,采取“國標、省考、縣管、校用”的教師準入和管理制度,農村義務教育段新進教師由省招統派,經費省級負擔、各縣(市、區)負責管理與使用。在此基礎上,《實施辦法》又新提出“退一補一”原則,即離崗、退休一名鄉村教師,及時補充一名鄉村教師,在編制管理上,確保鄉村教育“后繼有人”。

  為進一步激勵“優者從教”,吸引更多優秀大學生投身湖北鄉村教育事業,《實施辦法》提出建立普通高校畢業生到鄉村任教的“到崗學費獎補制度”,按服務年限對大學期間的學費實行“以獎代償”。

問:針對鄉村教師向縣城、經濟發達地區單向流動的現象,《實施辦法》有沒有什么解決途徑?

答:教師區域內交流是師資均衡配置的重要手段。縣域內實行教師“無校籍”管理,由“單位人”向“系統人”轉變,將會大大改善學生擇校、教師流失問題。《實施辦法》要求各縣市教育行政管理部門根據縣域內學校、教師、學生分布情況,統籌分配,動態配置和流動,確保鄉村學校開足開齊所有課程。還明確教育行政部門可以通過托管、合作等方式建立共同體,推動優質師資團隊化交流。此外,《實施辦法》還要求各地制定貫徹實施細則,提出符合本地農村教育實際政策和措施。

 

“留得住”:生活保障與職業發展并重

 

問:近年來,鄉村教師提高待遇的呼聲很高,這次頒布的《實施辦法》,有沒有實實在在的舉措?

答:我省在全省義務教育學校實施績效工資制度,確保義務教育教師不低于當地公務員平均工資水平。2014年,我省事業單位工作人員績效工資調整,中小學教師工資平均增資額超過5000元,平均增幅超過20%。同時,我省實施農村義務教育學校骨干教師補助制度,全省共有3.3萬名農村教師享受骨干教師補助;實施了集中連片特困地區鄉村教師生活補助制度,共有7.1萬名集中連片特困地區農村教師享受生活補助。《實施辦法》將農村義務教育學校骨干教師補助納入鄉鎮工作補貼范圍,把實施范圍擴大到全省農村地區(已享受補助的教師按照“就高”原則,不重復享受)。同時,還將加快鄉村教師周轉房建設,適當增加周轉房補助經費;建立“湖北省鄉村教師關愛基金”,對大病、特困教師提供援助;建立“湖北省鄉村教師獎勵基金”,對做出突出貢獻的鄉村教師給予獎勵。

 

問:教師職稱是教師職業發展的重要標志。面對鄉村學校老師職業發展的無形天花板,《實施辦法》給鄉村教師帶來哪些紅利?

答:教師節前,李克強總理給全國教師送出了一份節日大禮包:全面推開中小學教師職稱制度改革,使更多優秀人才長期從教,特別是到農村、邊遠地區從教,讓他們真正成為知識的授予者,人生的引路者,文明的傳承者,道德的示范者。可見鄉村教師對社會發展極其重要,職稱改革對鄉村教師隊伍建設極其重要。很榮幸,2012年湖北就承擔了全國中小學教師職稱評審改革試點任務,共評審并通過了21位中小學教師的正高級職稱;2014年在我省第九批特級教師評選時,單列農村特級教師評選指標,63名農村教師通過評審,占總數的21%。《實施辦法》進一步明確規定:在縣域內城鄉學校教師崗位結構比例要保持總體平衡的基礎上,專業技術中高級崗位設置要向鄉村教師傾斜。同時,還規定鄉村教師評聘專業技術職務不作外語成績(外語教師除外)、發表論文的剛性要求,也不要求參加全省統一組織的專業水平能力測試。

  

教得好:職業能力與職業道德并重

 

問:教育教學質量的源頭,在教師的質量。《實施辦法》在提升農村教師職業能力上有什么舉措?

答:首先,從教師職前教育培養的源頭抓起。《實施辦法》規定,將省屬高校師范類專業生均經費撥款系數從1.0調整為2.0,提高財政保障水平;改革師范教育培養模式,建立師范生全學段學習實踐制度、新入職非師范專業教師崗位專業技能集中培訓制度等。

其次,強化職后培訓。《實施辦法》強調地方政府在教師培訓上的主體責任,要求按國家有關規定保障鄉村教師培訓經費投入;加強縣級教師培訓團隊建設,為鄉村教師區域內培訓、校本研修打造培訓者隊伍。提出了組織實施“鄉村緊缺學科教師培訓”、“名師送教下鄉”、“鄉村教師訪名校”、“優秀教師出國(境)培訓”等具體項目。到2020年前,完成對全體鄉村教師、校長360學時的培訓。

  

問:教師素質的關鍵在師德,特別是鄉村教師工作的環境及條件相對艱苦,更容易產生職業倦怠感。《實施辦法》在這方面有什么新招?

答:習近平總書記在去年教師節提出教師要做“有理想信念、有道德情操、有扎實知識、有仁愛之心”的好老師,這是教師職業的最高標準。一名好教師除了專業水平外,更重要的是高尚的師德,高潔的師風。因此,《實施辦法》對師德師風建設途徑進行探索,一是加強鄉村中小學基層黨建建設,在鄉鎮中心學校完善黨組織機構,配備專職黨務干部,把加強教師隊伍黨建工作作為師德師風建設的主要內容之一。二是加強教師職業文化建設,鼓勵支持創作展現新時期優秀教師形象的文學影視作品。三是建立教師誠信管理體系和師德師風建設問責制,宣傳師德典型,切實增強鄉村教師的職業認同感和幸福感。

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